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論文與報告
全球治理學科動態
2019-05-27 15:50:00

*中國社科院世經政所全球治理研究系列(GGP)

Working Paper No. 201905

May 27, 2019

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全球治理學科動態

Global Governance Panel將持續追蹤全球治理學科動態

定期收集整理全球治理研究領域權威成果推送分享

彭博(執筆)

     在本文中,羅伯特基歐漢(Robert O. Keohane)重點論述了全球治理制度(global governance institution)的合法性(legitimacy)問題。通過將制度合法性視為一種規范性理論(normative theory),基歐漢對全球治理制度合法性評估的六個具體標準(criteria)為:(1)最低限度的道德可接受性(minimal moral acceptability),即全球治理制度不應當導致嚴重不公和有損人權的情況發生;(2)包容性(inclusiveness),即全球治理制度應當向想要參與治理、實現治理目標的所有人進行開放;(3)認知質量(epistemic quality),即全球治理制度要具有正直(integrity)和透明(transparency)的價值觀,盡可能實現制度行為表現與普遍接受的正當認知的結合;(4)責任性(accountability),即責任攸關者(accountability-holders)對制度是否符合標準(包括透明度、最低道德接受性、比較優勢)進行質詢和監督;(5)兼容性(compatibility),即全球治理制度應當與國內民主治理相兼容,并能夠盡可能地提高其民主程度;(6)比較優勢(comparative benefit),即全球治理制度能夠創造出比其他制度安排更好的治理結果。在此基礎上,基歐漢將這六個標準對聯合國安理會和世貿組織的合法性進行了基本的判斷。

     本文的最大貢獻在于,通過對衡量全球治理合法性標準的設定,基歐漢提供了讓人們能夠對全球多邊治理制度(multilateral institutions)的合法性進行判斷并對其局限性進行充分認識的理解性工具。這樣做,可以幫助人們在有效批判制度缺陷的同時,避免對有價值的治理制度(valuable institutions)進行過度地、不公平地批評。本文旨在以區分具體的合法性標準和抽象的公正(justice)標準為基礎,發展出一個具有批判性精神的評估視角,而非以一種“求全責備”的心態對全球治理制度提出無法實現的規范性要求。

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